Сельские территории: как развивать – и для кого

Заслушивание хода исполнения государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области» на заседании комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям 8 февраля 2022 года вылилось в обсуждение будущего сибирского села, сообщает пресс-служба Заксобрания НСО.

Доклад, представленный заместителем Председателя Правительства Новосибирской области – министром сельского хозяйства Евгением ЛЕЩЕНКО на заседании комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, был достаточно позитивен. Объём средств на реализацию мероприятий госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области» в 2020–2021 годах составил 2 млрд 218,2 млн рублей. В том числе 1 млрд 401,2 млн руб. – из федерального бюджета, 558,5 млн руб. – областной бюджет, 25,1 млн руб. – местные бюджеты, 194,8 млн руб. – внебюджетные источники.

Так, благодаря программе улучшили жилищные условия 130 семей. Проведен капитальный ремонт 9 КДЦ в трех районах области, приобретено 7 автомобилей для районных ДК, построено 6 блочно-модульных котельных в пяти районах области, 64 км газопровода высокого и низкого давления, газораспределительных сетей. На реализацию мероприятий по созданию современного облика сельских территорий в 2021 году направлено 484,4 млн рублей. Реализовано 10 проектов в семи районах (Баганский, Венгеровский, Каргатский, Купинский, Маслянинский, Мошковский, Тогучинский). По другим направлениям госпрограммы список также обширный.

Министр отметил сложности участия в госпрограмме для районов и принятые меры помощи территориям в разработке проектно-сметной документации и проведении госэкспертизы. В форме субсидий местным бюджетам предоставляется 95–99% средств от стоимости изготовления ПСД и ее экспертизы. Конкретную помощь оказывает небольшая группа в министерстве из четырех человек – в сопровождении, наполнении программ, выполнении отчетности.

Отвечая на вопрос заместителя председателя комитета Романа ЯКОВЛЕВА, Евгений ЛЕЩЕНКО сообщил, что в 2020–2021 годах наш регион держался в тройке лидеров по количеству принятых проектов и в десятке лучших по объемам финансирования, однако на текущую дату регион отдал первенство по Сибирскому федеральному округу Иркутской области. «Конкуренция ежегодно ужесточается», – подчеркнул Евгений Лещенко.

В дальнейшем обсуждении госпрограммы на комитете произошел крутой разворот. «Программа «Комплексное развитие сельских территорий» – лакировка действительности, – резко выступил депутат Александр ТЕПЛЯКОВ. –  Кто знает, сколько нужно денег на дороги, газификацию, электрификацию, строительство ФАПов, другие направления, чтобы люди себя чувствовали нормально? Чтобы мы увидели, что это реально комплексное развитие территории? Нужна оценка ситуации. И обязательно межведомственное согласование. А то строим дороги, куда уже не нужно, связь ведем – где уже ничего нет». Депутат убеждён: нужна социология, полевые исследования, которые позволят прогнозировать, что будет в сельском хозяйстве через 10 лет. «Иначе миллиарды вложим, а результата не будет. Потенциал территории зависит от хозяйствующих субъектов. Здесь также нужна аналитика. В рамках нашей госпрограммы можем такие исследования заказать», – предложил парламентарий.

Тему поддержал Анатолий ЖУКОВ: «За 15 лет сделано очень многое. Водопроводы, газификация, ДК, ФАПы – аплодировать можно. А для кого все это делаем? Кто в деревне остается? За исключением Новосибирского и Коченёвского районов – везде сокращение населения. Кому всё, что строим, будет нужно завтра?» 

Депутат Николай МОЧАЛИН привел неутешительную статистику сокращения сельскохозяйственного производства в регионе за последние 10 лет: «Доля сельского хозяйства в ВРП региона снизилась в три раза – с 11 до 4%. Численность населения, занятого в сельском хозяйстве, за 10 лет – минус 33 тыс. человек. Количество сельскохозяйственных организаций – минус 90 единиц. Посевная площадь за 30 лет сократилась на 35%. По валовому сбору зерна прогресса нет. Производство картофеля упало в два раза, по овощам – на 20%. Численность крупного рогатого скота – минус 35%. Молоко – минус 130 тыс. тонн. По мясу в живом весе прироста нет. По птице – рост. Яйца – излишек 400 млн штук». Вывод, сделанный Николаем Мочалиным, исходя из озвученных цифр: АПК региона неспособен прокормить население области. Примерно на 300 млрд рублей область импортирует продукты питания. По мнению депутата, существующая система изменить состояние дел не может. «Госпрограммы, через которые финансируется примерно 85% расходов бюджета, формируют министры. Они же программы контролируют, и отчитываются об их исполнении. Каждое министерство само по себе. Роли Минэкономразвития нет никакой», – резюмировал депутат.

В отношении программы «Комплексное развитие сельских территорий» при высоких отчётных цифрах ситуация не обнадёживает, констатировал председатель комитета Денис СУББОТИН: «При высокой конкуренции регионов в области только 5–7 районов, которые имеют теоретические шансы участия в программе – Маслянино, Тогучин, Куйбышев, Сузун, Краснозёрка, Черепаново, Новосибирский район. Это только четверть территорий области. Остальные районы сдают бумаги. Министерство доблестно отрабатывает документы. Все при деле. Но понимаем, что они работают впустую. По федеральным меркам шансов у большинства районов очень мало. В некоторых районах даже говорят: мы не хотим участвовать. Потому что не видим, какое чудо должно произойти, чтобы мы попали в эту программу».

Денис Субботин напомнил коллегам выездное заседание бюджетного комитета в Коченёво, одним из вопросов которого также было участие района в программе «Комплексное развитие территорий Новосибирской области». Парламентарий предложил рекомендовать Правительству области создать в структуре министерства управление, которое будет помогать районам дорабатывать проекты. Второе – обратиться к Председателю Законодательного Собрания Андрею ШИМКИВУ с предложением создать комиссию, которая займется вопросом комплексного развития сельских территорий как в части реализации программы, так и анализом ситуации в целом.