29.09.2016

Правительство выберет между увеличением НДС, госдолга или подоходного налога

  Правительство РФ готовит альтернативные варианты основных параметров федерального бюджета на 2017-2019 годы, пишет «Коммерсантъ».

   Первая из трёх альтернатив предполагает только увеличение НДС, вторая – только рост подоходного налога, третья – только увеличение эмиссии госдолга. Налоги могут быть увеличены с 2017 или с 2018 года. Все варианты будут содержать норму выплат дивидендов госкомпаний в бюджет в размере 50%, сокращение субсидирования госкомпаний и госкорпораций, рост порога или его отмену для сборов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

   Как сообщает издание, правительство определится с одним из вариантов 3-4 октября. В комиссию по бюджетным проектировкам окончательный вариант параметров бюджета на 2017-2019 годы должен попасть 5 октября, на заседание правительства – 6 октября.

   Базовую версию документа Минфин подготовил ещё в августе 2016 года. Она основывается на неизменности налогового режима до 2018 года, номинальном ограничении федеральных расходов до 2019 года уровнем 2016 года и дефицитом бюджета в 3,2% ВВП в 2017 году с последующим ежегодным снижением на 1 процентный пункт в год и на возможности соблюдения ЦБ таргета по инфляции в размере 4% в ранее декларировавшихся параметрах. Минфину и Минэкономики поручено представить альтернативные варианты с большим дефицитом бюджета, покрываемым или ростом эмиссии госдолга, или ростом НДФЛ, или увеличением НДС. Сейчас ни один вариант не выбран. Кроме того, пока правительство ориентируется на базовый вариант – с уступками ведомствам при коррекции бюджета-2016.

   Вариант с повышением НДФЛ означает рост налога на доходы сверх некоторого уровня до 20% с сохранением льготной ставки 13% для большей части зарплат ниже медианного дохода в РФ (фактически речь идёт о ставке 20% с вычетом, а не «налоге на высокие зарплаты»). Ранее Минфин склонялся к его повышению с 2018 года, технически это вписывается в альтернативный бюджет, дефицит которого в 2017 году можно покрывать средствами Фонда национального благосостояния. Сейчас НДФЛ – муниципальный налог, новый его статус при этом изменении неочевиден.

   Вариант с повышением НДС также не определён по датам. На совещаниях прошлой недели обсуждался и вариант немедленного (с января 2017 года) роста НДС до 20% и отложенного – с 2018 года. Против увеличения НДС выступает глава ЦБ Эльвира НАБИУЛЛИНА: рост ставки налога приведёт к мгновенному скачку инфляции – он транслируется в цены почти полностью и сразу, в отличие от курса доллара.

   Вариант с ростом заимствований наиболее прост. По предварительным оценкам Минфина на середину сентября, чистые займы через ОФЗ в базовом варианте бюджетных проектировок составляют около 1 трлн рублей в год в 2017–2019 годах, далее всё зависит, очевидно, от ёмкости внутреннего рынка госдолга и от ставок по займам. Эмиссия ОФЗ – среднесрочно менее проинфляционное решение, нежели рост налогообложения.

   Вне зависимости от того, будет выбран базовый вариант или один из трёх дополнительных, часть новых решений по бюджету уже де-факто принята. Это увеличение нормы перечисления госкомпаниями дивидендов до 50% прибыли (равно как и прибылей всех ФГУПов) и уменьшение федеральных перечислений госкорпорациям и госкомпаниям «на сумму неиспользуемых ими временно свободных средств». Кроме этого, увеличивается размер платы за пользование водными биологическими ресурсами и за использование федеральных лесов. Минфин, Минэкономики и Минтруд должны согласовать размер и даты роста тарифов соцплатежей в Пенсионный фонд свыше нынешнего порога и ввести платежи «сверх порога» в Фонд социального страхования. Скорее всего, это означает рост с 2017–2018 годов общей нагрузки на работодателей при отказе от изменения самой ставки тарифов.

Источник: «Коммерсантъ»