ЭЛЕКТРОННЫЕ НАКЛАДНЫЕ: поедем с ветерком

30 апреля 2026

Очередная цифровая система будет запущена в аграрной отрасли уже через четыре месяца, в разгар уборки. Это электронные транспортные накладные (ЭТрН), которые в обязательном порядке вводятся с 1 сентября. Аграрии говорят, что по количеству потенциальных проблем система может превзойти все ФГИСы вместе взятые, и её нужно срочно «допиливать» либо продлить переходный период, иначе осенью возможен коллапс перевозок сельхозпродукции.

Федеральный закон № 140-ФЗ был принят в июне прошлого года. Согласно ему с 1 сентября 2026 года документы на каждую коммерческую грузоперевозку будут оформляться только в электронном виде, в информационной системе ГИС ЭПД, которой ведает Министерство транспорта.

Система строится вот уже три года, а в прошлом году Минтранс и Минсельхоз провели большой эксперимент по интеграции ГИС ЭПД с ФГИС «Зерно». Результаты этого тестирования широкой аграрной публике так и не были представлены, однако чиновники полны оптимизма:

– ЭТрН – это неизбежно, как смена сезонов. И этот процесс несёт весомые выгоды для всех сторон зернового рынка, – заявлял в ноябре прошлого года начальник управления по эксплуатации ФГИС «Зерно» «Центра Агроаналитики» Михаил КОПЕЙКИН. – Для государства это прозрачность и контроль в сфере грузоперевозок, для перевозчиков и бизнеса – ускорение процесса, минимизация рисков, автоматизация и удобство. Электронные накладные снижают вероятность ошибок, штрафов и налоговых нарушений.

Но сами аграрии настроены не так радужно: до сих пор не решены многие технические и законодательные моменты, имеющие критический характер.

«Мы все ругаем ФГИСы, говорим, что в них работать невозможно, но есть ощущение, что ЭПД по количеству проблем переплюнет все ФГИСы вместе взятые», – отметил в комментарии для портала Agrobook известный калужский аграрий, зам. председателя ассоциации «Народный фермер» Бабкен ИСПИРЯН.

Введение новой системы обсуждалось в конце марта на большом совещании в Торгово-промышленной палате РФ, с участием представителей отраслевых ассоциаций («Народный фермер» и СОЮЗМОЛОКО), Минтранса и ФНС. На встрече выяснилось, что за четыре месяца до запуска системы, оказывается, всё ещё нет утверждённых форм ключевых электронных перевозочных документов (экспедиторское поручение, экспедиторская и складская расписки). Не завершён механизм роуминга между аккредитованными операторами системы, включая роуминг черновиков. А если хотя бы один участник цепочки не интегрирован в систему, формирование электронной накладной становится невозможным, что парализует работу.

Кроме того, работа с ЭТрН требует стабильного интернет-соединения, однако в местах погрузки зерна (поля, отдалённые районы) связь часто отсутствует, да и в городах и райцентрах тотальные отключения мобильного интернета нынче – обычное дело. А система «ГосЛог», где регистрируются все перевозчики и экспедиторы, до сих пор не включена в «белые списки», что создаёт риски недоступности сервиса в моменты пиковых нагрузок.

Гендиректор СОЮЗМОЛОКО Артём БЕЛОВ отметил, что не разработан регламент аварийного режима на случай сбоев ГИС ЭПД, хакерских атак или отсутствия доступа к ЭЦП. Это особенно критично в период уборочной кампании, когда отгрузка ведётся круглосуточно, а в ночное время у сотрудников на местах часто отсутствуют ключи электронной подписи. Белов в этой связи напомнил о недавних мытарствах молочников после обвала системы «Меркурий», когда масштабный хакерский сбой создал большие проблемы и у животноводов, и у переработчиков молока.

А известный ставропольский депутат-аграрий Пётр КОРОТЧЕНКО усомнился в самой необходимости подобных цифровых баз данных в условиях военно-воздушных угроз: кто может, взломав систему, получить критичную информацию о большой концентрации продуктов питания на каких-то объектах, лучше даже не представлять.

Фермеры в свою очередь недоумевают, зачем нужны электронные накладные для внутрихозяйственных перевозок, «поле – склад»: как точно узнать вес груза, откуда взять бухгалтера ночью в горячее время полевых работ? Добавится забот и у перевозчиков (как правило, ипэшников): все они для работы с системой должны будут получить ЭЦП. А ещё цифровой подписью должны будут обзавестись все складские работники и водители.

В целом введение электронных накладных потребует большой перестройки производственных процессов и у больших, и у малых аграриев, пользующихся услугами наёмного транспорта. Что рождает вечный вопрос: где хозяйствам взять людей на всё это, причём квалифицированных людей, не выпускающих из рук планшетники?

Штрафы за отсутствие ЭТрН и регистрации в ГИС ЭПД будут серьёзные: на ИП и юрлицо до 1 миллиона рублей, при повторном нарушении – приостановка деятельности предприятия на три месяца. Правда, власти обещают не штрафовать участников рынка до 1 марта 2027 года, ограничиваясь пока что предупреждениями. Однако вопросы от налоговой, которая может не признать факт перевозки, со всеми вытекающими, никто не отменял.

«Анализ текущей ситуации показывает, что отрасль не обладает необходимой технологической и нормативной готовностью к переходу. Предпринимательское сообщество сталкивается с серьёзными рисками», – говорится в резолюции, принятой по итогам совещания в ТПП РФ. «Отсутствие чёткого перечня документов, которые водитель должен предъявить инспектору при отсутствии интернета, создаёт высокие коррупционные риски, особенно для ИП и физических лиц. Принудительная перестройка производственных моделей в условиях кадрового дефицита нанесёт ущерб бизнесу и налогооблагаемой базе. Малый бизнес, составляющий основу перевозок в АПК, не имеет технической базы и мотивации для перехода, что может привести к потере контрагентов и разрушению установившихся хозяйственных связей».

Участники рынка предлагают властям либо в срочном порядке доработать систему, прислушиваясь к мнению аграриев, либо продлить «добровольный» период. Иначе впереди – очередной «кризис запуска» с зависаниями систем, бессонными ночами бухгалтеров и кладовщиков, а то и параличом работы в горячее время уборки.

Павел БЕРЕЗИН

UPD. «Мы вас услышали!» (Но мы пока не увидели.)

Один из важных вопросов, поднятых аграриями на совещании, как заявляют в Минтрансе, уже в стадии решения.

Присутствовавший на встрече директор департамента цифрового развития министерства Артём ЮРЕНКОВ сообщил, что ведомство подготовило проект приказа, в котором внутрихозяйственные перевозки в сельхозпредприятиях («поле – склад») внесены в перечень исключений и с 1 сентября могут по-прежнему оформляться на бумажном носителе. Речь идёт о таких грузах, как зерно, семенной материал, удобрения, СЗР и топливо.

Однако в опубликованном 12 марта на портале размещения нормативно-правовых актов проекте приказа Минтранса в перечне исключений пункта о сельхозгрузах нет. На запрос ПРЕДСЕДАТЕЛЯ пресс-служба Министерства транспорта ответила, что, цитата, «доработанный приказ с соответствующими изменениями будет опубликован на портале regulation.gov.ru».

UPD 2 «Да услышали, услышали!»

Оксана ЛУТ: переход на электронные накладные должен быть поэтапным и комфортным для отрасли.

Внедрение обязательных электронных транспортных накладных (ЭТрН) с 1 сентября 2026 года должно проходить поэтапно, с учётом готовности инфраструктуры и возможностей аграриев, отметила министр сельского хозяйства Оксана Лут в ходе встречи с министром транспорта Андреем НИКИТИНЫМ 30 апреля.

«Важно синхронизировать соответствующие решения с действующими отраслевыми информационными системами. Такой подход позволит избежать дублирования данных и обеспечить комфортное подключение всех участников рынка, в первую очередь – малого агробизнеса», – приводятся в пресс-релизе Минсельхоза слова министра.